Тендер на 9,6 мільйона євро для київського метро: обмеження конкуренції, ризики РФ і запитання без відповідей

Тендер на 9,6 мільйона євро для київського метро: обмеження конкуренції, ризики РФ і запитання без відповідей

Конкурс на постачання активного мережевого обладнання, яке є "нервовою системою" столичного метро, викликав хвилю скарг та запитань, які залишилися без відповіді.

Про це повідомляє Інформатор.

КП “Київський метрополітен” оголосив великий тендер на закупівлю активного мережевого обладнання для систем телемеханіки. Сума разюча — понад 9,6 мільйона євро без ПДВ, але йдеться про обладнання, без якого метро не може функціонувати. Хоча закупівля має на меті модернізацію критичної ІТ-інфраструктури столичного метро, сама процедура викликала ряд скарг і звинувачень у дискримінації учасників.

Оголошення про тендер було розміщено в електронній системі публічних закупівель Prozorro. Кінцевий строк подання пропозицій - 7 травня, а вже на 8 травня призначено аукціон. Однак у потенційних учасників залишилося багато запитань щодо процедури, ба більше, наразі на розгляді є скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації від одного з учасників.

Річ у тім, що потенційні постачальники зазначили, що вимоги до обладнання сформульовані так вузько, що їм фактично відповідає лише один виробник — компанія Ribbon Communications. На сторінці тендера у Prozorro було опубліковано понад десятка звернень, де прямо вказано на потенційні обмеження конкуренції. Зокрема, наголошується, що вимоги до маршрутизаторів і модулів розширення зводять вибір до конкретного продукту одного бренду, унеможливлюючи участь інших учасників з рівноцінними рішеннями.

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

Йдеться про обладнання, яке пасажир не бачить, але без якого неможливо уявити сучасне метро. Системи телемеханіки дозволяють автоматично керувати численними технічними процесами: передачею сигналів між підстанціями, управлінням вентиляцією, живленням, моніторингом аварійних ситуацій та забезпеченням зв’язку. Активне мережеве обладнання є своєрідною “нервовою системою” метрополітену, яка об’єднує в єдину мережу десятки об’єктів і систем, часто розташованих на великій відстані одне від одного. А від її стабільної роботи залежить не лише комфорт, а й безпека пасажирів.

Щодо запитань до закупівлі, особливе занепокоєння викликало й те, що компанія Ribbon Communications, чиє обладнання фактично описане в технічному завданні, згідно з відкритими джерелами, має представництва і сервісну підтримку на території РФ, зокрема, в Москві, Санкт-Петербурзі та Новосибірську. На думку заявників, закупівля такого обладнання суперечить як закону "Про публічні закупівлі", так і закону "Про санкції", адже може створювати загрозу національній безпеці й репутаційний ризик для державного замовника. Запит щодо цих ризиків також було опубліковано на Prozorro, однак станом на 6 травня жодної відповіді на нього так і не з’явилося.

Додаткові зауваження стосувалися технічних деталей: кількість ліцензій не відповідає кількості пристроїв, у специфікації передбачені інтерфейси та протоколи, що майже не використовуються в сучасних системах, а також вимоги до габаритів, які, за словами учасників, створюють враження “заточеності” під один конкретний пристрій. Усі звернення, попри обґрунтовані посилання на законодавство, технічні аргументи та пропозиції адаптувати вимоги для допуску більшої кількості виробників, були відхилені. У відповідях метрополітен зазначив, що специфікація не є дискримінаційною, а вимоги сформовано з урахуванням особливостей об’єктів, наявної мережі та потреб уніфікації.

Деякі запитання залишилися без відповіді взагалі. Зокрема, крім теми ризиків, пов’язаних із РФ, не було прокоментовано й ситуацію з банківською гарантією у 280 тис. євро. За чинним валютним законодавством України розрахунки мають здійснюватися виключно в гривні, тож учасники просили уточнити, чи можна подавати забезпечення в іноземній валюті. Реакції не було.

Загалом метрополітен планує отримати один великий комплект обладнання з доставленням, монтажем, пусконалагоджувальними роботами та навчанням персоналу. Строк постачання визначено до кінця 2026 року. Звісно, якщо 8 травня тендер, що викликав справедливі питання щодо реальної конкуренції, відбудеться.