Аналіз: Чому скандальний турбозакон суперечить одразу кільком міжнародним договорам та законодавству України

 3 липня 2025 року ухвалено Закон № 4555 «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей досудового розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних із зникненням осіб безвісти за особливих обставин під час дії воєнного стану» (проєкт Закону був зареєстрований 16.01.2025 за № 12414, і проголосований Верховною Радою 22.07.2025, далі – Закон 4555).

Центр політико-правових реформ проаналізував зміни які вносить цей Закон до Кримінального процесуального кодексу України й прийшов до висновку що він суперечить одразу кільком міжнародним договорам та національним законам.

Як зазначено у назві акту, він вносить деякі зміни до Кримінального процесуального кодексу (КПК), а також до Закону «Про прокуратуру»:

1. Послаблення ролі САП.

Керівник САП за обсягом повноважень стає декоративною фігурою та фактично нічим не відрізняється від інших заступників Генерального прокурора. Він більше не є керівником прокуратури для прокурорів САП і не здійснює повноваження керівника органу прокуратури, передбачені КПК, у кримінальних провадженнях, підслідних НАБУ. Він більше не може визначати прокурора – процесуального керівника у конкретному кримінальному провадженні, створювати групу прокурорів, визначати старшого прокурора такої групи.

Керівник САП, як і його перший заступник та заступники, тепер не може доповнювати, змінювати або відмовлятись від апеляційної чи касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що внесені ними, керівниками, заступниками керівників підрозділів чи прокурорами САП, а також не має повноважень продовжувати строк досудового розслідування після повідомлення особі про підозру у вчиненні корупційного кримінального правопорушення.

Обмежуються можливості прокурорів САП укладати угоди про визнання винуватості з підозрюваним чи обвинуваченим у відповідних кримінальних провадженнях, підслідних НАБУ. Їх укладення стане практично неможливим без погодження Генеральним прокурором, якщо той цього вимагатиме.