Битва за «лісопильню Сніжка»: долю столітньої будівлі на Подолі вирішить Верховний Суд

У Києві тривають скандали навколо запланованої житлової забудови на місці “лісопильня Сніжка” (побудована понад сто років тому). Наразі столична прокуратура в судовому порядку вимагає скасувати державну реєстрацію ділянки під цією будівлею за територіальною громадою міста і оскаржити рішення про її відведення в оренду ТОВ “Форвард-А” – компанії, якою володіють особи із оточення ексголови ПрАТ “ХК “Київміськбуд” Ігоря Кушніра (на колажі ліворуч). На переконання правоохоронців, ця земля може знаходитися лише у державній власності, адже розташована в межах “історично охоронних зон” – “Культурного шару Подолу”, заповідника “Стародавній Київ” та “Історичного ландшафту Київських гір і долини річки Дніпра”. Відповідно, як зазначають в прокуратурі, передавати вказану ділянку в оренду мала КМДА, а не Київрада. Станом на сьогодні правоохоронці не мають успіхів – суди перших двох інстанцій відмовили їм в задоволенні позовних вимог, і наразі справа розглядається у Верховному Суді. При цьому, столична влада не поспішає надавати “лісопильні Сніжка” охоронний статус, незважаючи на те, що будівля зазнала руйнувань і що громадськість вже підготувала документи для включення її до Переліку пам’яток Києва.

Як стало відомо КВ, найближчим часом Касаційний господарський суд може поставити крапку у справі № 910/4433/25, в рамках якої вирішується доля будівництва житлового будинку в Подільському районі Києва на місці старовинної будівлі “лісопильня Сніжка”.

Так, 20 жовтня 2026 року вказаний суд переніс розгляд касаційної скарги Подільської окружної прокуратури, яка оскаржує рішення судів перших двох інстанцій – для правоохоронців, які є позивачами у вказаному судовому спорі, вони були програшними. Прокурори вимагають від служителів Феміди скасувати державну реєстрацію права комунальної власності територіальної громади Києва на ділянку площею 0,0398 га на вул. Турівській, 29-а і реєстрацію вказаної землі в Державному земельному кадастрі, а також визнати незаконним та скасувати рішення Київради №1742/9708 від 4 липня 2024 року про відведення цієї ділянки в оренду ТОВ “Форвард-А”.

Передісторія

Станом на початок XXI століття будівля на вул. Турівській, 29-а знаходилася у власності територіальної громади Києва і була закріплена на праві господарського відання за вищезгаданим КП “Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт” (“СУППР”). У зв’язку з тим, що вже тоді цей об’єкт був аварійним і непридатним для використання (принаймні, так це було зазначено у відповідних висновках столичної влади. – КВ ), керівництво міста вирішило “віддати його під знесення” і залучити інвестора, який збудував би на цій землі новий будинок. 23 грудня 2004 року Київрада рішенням №889/2299 погодила надання дозволу КП “СУППР” на списання цього об’єкта і дозвол ТОВ “Інвестсервіс Плюс” на його знесення – за умови, що ця компанія передасть громаді Києва нежитлові приміщення загальною площею 564 кв.м. у новозбудованій будівлі. Відповідно, між КП “СУППР” і ТОВ “Інвестсервіс Плюс”, згідно зі вказаним рішенням, мала бути укладена угода, яка б регулювала усі ці процеси.

Втім, виконати свої зобов’язання з невідомих наразі причин вказана компанія не змогла, і 26 квітня 2007 року столична міськрада рішенням №475/1136 зупинила дію вищезгаданого рішення від 23 грудня 2004 року. Фактично новим рішенням Київрада змінила “інвестора знесення і нової забудови” – ним було визначено АТ “Трест “Київміськбуд-1”. Більшість умов реалізації цього проєкту залишилися попередніми. Але і ця ініціатива не знайшла свого практичного втілення.

Надалі будинок на вул. Турівській, 29-а кілька разів змінював власників: у 2013-ому об’єкт став власністю ТОВ “М-Вініл”, у 2014-ому будівлю придбало ТОВ “Консультаційний центр “Основа”, а в 2019-ому власником стало вищезгадане ТОВ “Форвард-А”, з яким надалі й пов’язували усі скандали навколо цієї нерухомості.

Однією з найперших резонансних подій стало розбирання будівлі, яке проводилося улітку 2023-го. Тоді у цей процес втрутився Департамент охорони культурної спадщини КМДА, який видав припис на зупинку будь-яких робіт на об’єкті. Приводом для такої реакції на демонтаж конструкцій історичної будівлі стали відсутність у будівельників дозвільних документів, а також проєкту нового будівництва. Втім вже у вересні роботи відновилися, але тоді в ситуацію втрутився Департамент територіального контролю КМДА, який видав своє розпорядження на зупинку робіт і демонтаж захисного будівельного паркану. Офіційною підставою для цього, за інформацією медіа, стало те, шо дані “роботи були нічим іншим, як самоуправством”. Як зазначається у медіа, востаннє незрозумілу активність із залученням будівельної техніки за вказаною адресою було помічено в листопаді минулого року, однак тоді з’ясувалося, що ця техніка просто залишала будівельний майданчик відповідно до винесеного припису.

Стан будівлі взимку 2022-го (фото – “Big Kyiv”)

На фоні цих скандалів 10 жовтня 2023 року Подільське управління Нацполіції Києва відкрило кримінальне провадження №12023100070002104 за фактом того, що “невстановлені особи, без відповідних дозвільних документів руйнують об’єкт культурної спадщини на вул. Турівській, 29-а”. Таке формулювання, схоже, було “умовним”, адже по факту будівля за вищезазначеною адресою ні тоді, ні наразі не мала охоронного статусу. Разом з тим, правоохоронці уточнили, що ділянка під лісопильнею Сніжка знаходиться в зоні регулювання забудови II категорії історико- архітектурного заповідника «Стародавній Київ» та памʼятки ландшафту та історії «Історичний ландшафт київських гір», а також охоронній зоні памʼятки ландшафту і історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра».

20 серпня 2024 року за клопотанням правоохоронців Подільський районний суд наклав арешт на будівлю на вул. Турівській, 29-а – із забороною на продаж або перереєстрацію. Це було зроблено задля її збереження як речового доказу. ТОВ “Форвард-А” намагалося оскаржити арешт, але безуспішно.

Незадовго до цього, на початку червня 2024-го, Консультативна рада при Департаменті охорони культурної спадщини КМДА погодила концепцію будівництва за вказаною адресою – щоправда, тоді йшлося про можливість зведення торговельно-офісного центру на 9-11 поверхів. При цьому, у той період столичний пам’яткоохоронець Дмитро Перов повідомив журналістам, що концепцію забудови презентували не забудовники чи замовники цих робіт, а співробітник Департаменту охорони культурної спадщини КМДА Микола Віхарев, який, до слова, є архітектором цього проєкту. Перов тоді зазначив, що громадські активісти розглядають можливість створення петиції до міської влади з вимогою визнати рішення Консультативної ради недійсним та скасувати його.

Рендер “торговельно-офісного центру”, який начебто мав бути побудований на вул. Турівській, 29-а (картинка з відкритих джерел)

А вже 14 червня 2024 року у Київраді було зареєстровано проєкт рішення №08/231-859/ПР від 14 червня 2024 року щодо передачі ділянки площею 0,039 га (кадастровий номер – 8000000000:85:297:0002) під вищезгаданою будівлею на вул. Турівській, 29-а в оренду ТОВ “Форвард-А”. Суб’єктами його подання виступили тодішній заступник голови КМДА питань здійснення самоврядних повноважень Петро Оленич і Департамент земельних ресурсів КМДА.

У документі зазначалося, що на той час ця земля мала цільове призначення “для підприємств іншої промисловості”. Разом з тим, проєктом рішення було передбачено затвердження проєкту землеустрою щодо зміни цього цільового призначення на “для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури”.

Ділянка на вул. Турівській, 29-а на карті

У пояснювальній записці до цього документу повідомлялося, що, відповідно до Генерального плану Києва, вказана земля за функціональним призначенням належить до території житлової середньо- та малоповерхової забудови. Також уточнювалося, що ділянка розташована в зоні регулювання забудови другої категорії, на території пам’ятки ландшафту і історії місцевого значення «Історичний ландшафт Київських гір і долини р. Дніпра», в зоні регулювання забудови другої категорії Державного історико-архітектурного заповідника «Стародавній Київ» та в межах пам’ятки археології місцевого значення «Культурний шар Подолу». Разом з тим, у документі зазначалося, що сама будівля на вул. Турівській, 29-а не перебуває на обліку як пам’ятка місцевого значення або об’єкт культурної спадщини.

Примітно, що попереднім орендарем цієї землі було столичне КП “СУППР” – ділянка знаходилася в його користуванні в 2006-2021 роках. Це підприємство не направляло до КМДА клопотання щодо поновлення відповідного договору оренди.

Претензії до вказаного проєкту рішення мало управління правового забезпечення діяльності Київради, яке 25 червня 2024-го повернуло цей документ без погодження. Серед основних зауважень юристів – згідно із законодавством України, місцева влада не має права здійснювати землевідвід під житлову забудову без затвердженого Детального плану території (ДПТ). Як зазначили в управлінні, законодавством прямо заборонено передавати в оренду без затвердженого ДПТ ділянки історико-культурного призначення.

Крім того, проти передачі в оренду ТОВ “Форвард-А” вказаної ділянки виступає, зокрема, ГО “Спадщина”. Свою позицію ще 19 червня 2024 року, після засідання “земельно-містопланувальної” комісії Київради, ця організація у Facebook пояснила якраз тим, що в 2022 році власник розташованої там “лісопильні Сніжка”, без отримання будь яких погоджувальних документів, почав здійснювати спроби знести вказаний будинок. У зв’язку з цим, за даними організації, Київська міська прокуратура відкрила два кримінальні провадження: за ч. 2 ст. 298 (умисне нищення, руйнування чи псування пам’яток історії або культури) та ст. 356 (самоправство) Кримінального кодексу (КК) України. Втім, мовляв, такі обставини чомусь не справили враження на депутатів, які є членами вищезгаданої комісії.

Схожі аргументи під час одного з засідань комісії Київради з питань охорони та збереження культурної спадщини у той період навів і столичний пам’яткоохоронець Дмитро Перов (про це зазначається в протоколі засідання комісії, фрагмент якого прикріплено до проєкту рішення. – КВ ). У відповідь на це директорка Департаменту охорони культурної спадщини КМДА Марина Соловйова (на колажі праворуч) повідомила, що будівля за вказаною адресою не є пам’яткою місцевого значення або щойно виявленим об’єктом культурної спадщини. За словами чиновниці, до її департаменту не надавалася документація щодо взяття на облік цієї будівлі, тож цінність даного об’єкту, мовляв, навіть не вивчалася.

Також Соловйова уточнила, що Київрада раніше надавала дозволи на знесення нежитлового будинку на вул. Турівській, 29-а – зокрема, вищезгаданим рішенням від 26 квітня 2007 року. Втім, вочевидь, це було маніпуляцією, адже, як повідомлялося вище, знесення цієї забудови мало б відбутися лише за певних умов, які, вочевидь, не були виконані.

Втім, незважаючи на усі скандали, 4 липня 2024 року Київрада рішенням №1742/9708 погодила вказаний землевідвід. Ухвалення відповідного проєкту рішення у сесійній залі тоді відбулося навіть без обговорення. До слова, цей землевідвід було погоджено досить швидко – на розгляд більшості схожих проєктів рішень міська влада витрачає по кілька місяців і навіть років. При цьому, станом на сьогодні договір оренди вказаної ділянки між Київрадою і ТОВ “Форвард-А” досі не укладено.