Назад
Реформа прокуратуры для своих: 1900 должностей, подконтрольные конкурсы и коррупционные риски
Кабмин Украины предлагает реформу прокуратуры, сохраняющую кадровый контроль внутри действующей системы. Законопроект №16144 предусматривает конкурсы почти на 1900 руководящих должностей, но большинство мест в комиссиях получат действующие прокуроры. Международные эксперты с решающим голосом исключены, независимого конкурса на должность генпрокурора нет. Рассмотрение документа запланировано на 10 ноября 2026 года, сообщает «Украинская правда».
Законопроект №16144 внесён 12 октября Кабмином Сергея Корецкого. Уже 27 октября комитет Сергея Ионушаса рекомендовал принять его за основу и в целом, однако 9 ноября антикоррупционный комитет выявил положения, противоречащие антикоррупционному законодательству и создающие коррупционные риски.
Кадровые назначения передают Совету прокуроров из 15 человек: десять представителей областных и окружных прокуратур, двое от ОГП, один от САП и два учёных. Он будет отбирать заместителей генпрокурора и руководителей территориальных прокуратур. Остальные конкурсы проведут семичленные комиссии: шесть прокуроров-руководителей и представитель Совета. Кандидатуры предлагают руководители прокуратур и ОГП. Совет этических стандартов также получит большинство, связанное с прокурорским самоуправлением: четыре из семи мест, остальные — представителям КДКП, адвокатуры и юридического сообщества.
Эксперт Евгений Крапивин указывает на зависимость Совета прокуроров от генпрокурора: после 2019 года его рекомендации по назначениям фактически стали формальностью. Елена Щербан из Центра противодействия коррупции предупреждает о сохранении подконтрольных кадровых и дисциплинарных органов.
Пример коррупционных рисков — операция НАБУ и САП «Карфаген», производство №52026000000000295. Заместителя начальника департамента ОГП Сергея Кропиву («Канцлер») и предполагаемых сообщников подозревают в прикрытии мошеннических кол-центров и легализации 89,9 млн грн. По версии следствия, свыше 20 млн грн направили на недвижимость и ценности, 12 млн — на активы подставных лиц, 10 млн разместили на счетах родственников под видом предпринимательских доходов. В материалах следствия обсуждаются 505 кол-центров и платежи около $7000 ежемесячно с каждого — потенциально $3,5 млн в месяц. Кропива обвинения отрицает.
Еврокомиссия 4 ноября потребовала изменить назначение и увольнение генпрокурора, отменить внеконкурсные назначения и переводы, ограничить его доступ к материалам расследований и усилить дисциплинарную независимость. Но проект №16144 сохраняет прежний порядок отбора генпрокурора. В Офисе президента готовы обсуждать лишь консультативную группу, предлагающую кандидатов.
Экс-генпрокурор Руслан Рябошапка предлагал другую модель: Национальный совет из 11 человек — пять прокуроров и шесть представителей общественности и международных экспертов, три комиссии по отбору, оцениванию и дисциплине с паритетом 4 на 4. В феврале 2020-го в прокуратуру приняли 100 специалистов извне. Рябошапка рассказывал о давлении депутатов и бизнес-групп, включая окружение Игоря Коломойского, Олега Бахматюка и Константина Жеваго, требовавших сохранить своих людей.
Глава антикоррупционного комитета Анастасия Радина предупреждает о сохранении политической зависимости прокуратуры без независимого генпрокурора. Несмотря на выявленные коррупционные риски, профильный комитет уже рекомендовал законопроект к принятию.
Невероятно, но факт....
Telegram-публікація
