Водопровід для Кривого Рогу вартістю 5,32 мільярда гривень: правоохоронці зафіксували ймовірне завищення обсягів робіт на 2,8 мільярда

Журналісти дізнались подробиці одного з кримінальних проваджень щодо будівництва водогонів під час війни. Проти «Автомагістраль-Південь» поліція використала досить оригінальну експертизу. Компанія пояснює, що це не надлишкові потужності, а резерв, необхідний для кращої роботи водогону.

У 2023 році Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Дніпропетровській області без торгів уклала три договори на будівництво магістральних водогонів для ліквідації наслідків знищення росіянами Каховської ГЕС. Загальна вартість робіт становила 12,62 млрд грн.

Перший водогін – від річки Інгулець до Південного водосховища для забезпечення водою Кривого Рогу доручили будувати «Автомагістраль-Південь» за 5,32 млрд грн. Третій, Марганець – Нікополь – Покров «Ростдорстрою» за 2,00 млрд грн. Крім самих водогонів, замовник передбачив різні споруди на кшталт водозаборів та насосних станцій.

Закупівлі провели за принципом «проєктуй і будуй». Підрядники отримали замовлення одночасно на розробку проєктної документації та виконання будівельно-монтажних робіт. Такий підхід створює ризик для замовника: компанія сама проєктує об’єкт, який згодом будуватиме, і може бути зацікавлена закладати в проєкт більші обсяги робіт або дорожчі матеріали. Тому особливо важливим є незалежний і ретельний контроль з боку замовника за проєктними рішеннями, обсягами та вартістю робіт.

Кримінальне провадження

За інформацією «Наших грошей», Національна поліція розслідує будівництво водогону на Дніпропетровщині в рамках кримінального провадження ¹ 42022142240000051.

У межах досудового розслідування перевіряють можливі зловживання під час будівництва водогону від річки Інгулець до Південного водосховища.

За версією слідства, «Автомагістраль-Південь» могла діяти у змові з посадовими особами представництва в Україні «Б-Акт» Спілка Акційна» (інженер-консультант), ТОВ «НВО Трансінжиніринг» (розробник проекту) та ТОВ «Експерт Проект Груп» (експертиза проекту) під час розробки, складання та затвердження проєктно-кошторисної документації.

Слідство вважає, що до документації заклали завищені обсяги робіт. Зокрема, передбачили будівництво насосної станції ¹3 (НС-3), необхідність якої ставлять під сумнів, та прокладання чотирьох гілок трубопроводу діаметром 1 000-1 200 мм замість двох гілок діаметром 1 300 мм. За оцінкою слідства, такі рішення могли завдати державі збитків на 2,8 млрд грн.

У наказі про розподіл обов’язків між Головою, першим заступником Голови та заступниками Голови зазначено, що перший заступник Голови Агентства відновлення (на той момент Андрій Івко) організовує та контролює роботу, зокрема, забезпечення розробки, експертизи та затвердження в установленому порядку проектно-кошторисної документації; проведення моніторингу ринку дорожньо-будівельних матеріалів, машин і механізмів для будівництва.

Оцінка збитків зроблена по оригінальній схемі

Слідчі Нацполу замовили альтернативний проєкт будівництва водогону в ДРПІ ДП «Укрпівдендніпроводгосп». Також отримали довідку спеціаліста ДІ «УкрНДІводоканалпроект», у якій ішлося про недоцільність будівництва Насосної станції-3 та прокладання зайвих двох гілок трубопроводу.

Фактично реалізований проєкт від ТОВ «НВО «Трансінжиніринг» передбачав прокладання чотирьох паралельних ниток трубопроводу діаметром 1 000-1 200 мм. Його вартість становила 4,47 млрд грн.

Альтернативний проєкт ДРПІ «Укрпівдендніпроводгосп» передбачав прокладання двох ниток трубопроводу діаметром 1 300 мм. Його вартість оцінили у 2,13 млрд грн. Тобто вдвічі менше труб трохи більшого діаметру дозволяли зекономити на ритті менш широких траншей.

Різниця між вартістю двох варіантів становить понад 2,34 млрд грн.

Ще 0,44 млрд грн коштувало будівництво НС-3. Саме ці складові разом формують суму близько 2,8 млрд грн, яку експерти визначили як збитки державі.

За висновком експертів КНДІСЕ, загальна вартість будівництва водогону за договорами з «Автомагістраль-Південь» ¹ Б-В-1 від 19.07.2023 та ¹ Б-В-1/1 від 30.04.2024 становить 7,12 млрд грн.

Непідключені насоси

Під час виїзного обстеження НС-3 експерти КНДІСЕ виявили, що насосні агрегати DHV.700-590 PA не були підключені до роботи, а крани засувок DN 1000 PN16 EPDM були опломбовані. Водночас станція була збудована відповідно до проєктної документації: вона складається з технологічної частини (машинної зали) та адміністративно-побутової частини напівзаглибленого типу, а встановлене обладнання відповідає проєкту за переліком, кількістю та місцем розташування.

За актами приймання виконаних робіт будівництво НС-3 коштувало 442,20 млн грн.

Головний спеціаліст Ігор Гребан, який надав довідку з аналізом проєктної документації та гідравлічними розрахунками, дійшов висновку, що продуктивності й напору насосних агрегатів на станціях першого (НС-1) та другого (НС-2) підйомів достатньо для забезпечення проєктної спроможності всього водогону.

Гідравлічні розрахунки спеціалістів інституту «Укрпівдендніпроводгосп» показали, що НС-1 та НС-2 можуть забезпечувати подачу води як у звичайному режимі, так і в аварійних ситуаціях. На місці НС-3, за їхнім висновком, достатньо було облаштувати камеру переключення. Тому спеціалісти визнали будівництво НС-3 недоцільним.

У довідці Ігор Гребан також зазначив, що прокладання чотирьох гілок трубопроводу діаметром 1 000-1 200 мм потребує більших обсягів будівельно-монтажних робіт, ніж прокладання двох гілок діаметром 1 300 мм. Спеціалісти «Укрпівдендніпроводгоспу» дійшли висновку, що будівництво чотирьох паралельних трубопроводів різного діаметра є недоцільним.

Історична довідка про необхідність водогону

Будівництво розпочали одразу після підриву Каховської ГЕС у 2023 році. За сім місяців виконали проєктні роботи, доставили матеріали та облаштували трубопроводи. Водночас виникли труднощі із забезпеченням трубами: українські виробники могли покрити лише чверть потреби, тому до постачання долучилися, зокрема, Румунія та Польща. Також затримки виникали з постачанням насосів, виробництво яких могло тривати від року до півтора.

Голова Агентства відновлення Мустафа Найєм тоді запевняв, що фінансування проєкту підтверджене, а сам він пройшов усі необхідні експертизи, зокрема технічний аудит незалежної іноземної компанії. Окремо, за його словами, проєкт перевіряла Рахункова палата. Будівництво фінансували зі спеціального Фонду ліквідації наслідків збройної агресії РФ.

У липні 2023 року тодішній віцепрем’єр-міністр з відновлення Олександр Кубраков відвідав Дніпропетровщину та проінспектував підготовчі роботи до будівництва магістральних водогонів, які мали забезпечити питною водою регіони, які постраждали внаслідок підриву Каховської ГЕС.

«Будівництво магістральних водогонів – найважливіший зараз проєкт відновлення. Вони у буквальному сенсі прокладатимуться з нуля. Міжнародні партнери залучені до закупівлі та логістики труб необхідного діаметру, а також насосів великої потужності. Ставимо для себе амбітне завдання – завершити роботи якомога швидше», – заявляв Кубраков.

Після публікації компанія «Автомагістраль-південь» повідомила «Нашим грошам» свою позицію в цій справі:

На перший погляд, прокласти дві великі труби здається простішим і дешевшим рішенням. Однак аналіз показує, що такий варіант є ризикованим та економічно невигідним.

Саме тому проєкт «Нове будівництво магістральних водогонів р. Інгулець – Південне водосховище для забезпечення водою м. Кривий Ріг» отримав позитивну оцінку комплексного техніко-економічного огляду, призначеного Державним агентством відновлення та USAID ERA Project.

Окремо зауважимо, що так званий «альтернативний проєкт» будівництва об’єкта, на який міститься посилання у статті, а саме матеріали, розроблені ДРПВІ «УКРПІВДЕНДНІПРОВОДГОСП» на замовлення органу досудового розслідування, так само як і довідка спеціаліста ДІ «УкрНДІводоканалпроект», не є проєктною документацією у розумінні чинного законодавства України.

Юрій Ніколов, Ганна Кислякова, «Наші гроші»