Велике перебронювання: як нові правила створили пастку для тисяч чоловіків

Підставою для розшуку ТЦК може стати непройдена ВЛК

Наприкінці травня уряд вкотре змінив правила бронювання , щоб зробити "систему більш прозорою, справедливою та захищеною від зловживань". Втім, як запевняють правники, через нові норми тисячі чоловіків, які зараз заброньовані, можуть опинитися в розшуку через прострочену ВЛК або взагалі її відсутність. В чому полягає колізія та як не стати порушником, розібрався "Телеграф" .

"Вікно" невизначеності

Змінами до постанови №76 якою і визначається порядок бронювання, Кабмін визначив, що вся чинна критичність підприємств діє лише до 1 вересня. Відповідно, в цей же день "злітає" і вся броня з робітників. Щоб цього не сталося, до осені підприємствам треба перепідтвердити свою критичність і наново забронювати чоловіків. Але! Під час цього перехідного періоду є вірогідність виникнення, так званого, "вікна" без броні.

У своєму роз'ясненні Мінекономіки запевняють, що "вікна" може і не бути: "за умови подання повного і достовірного пакету документів рішення має бути прийняте у строк не більш як 10 робочих днів" . Але це в ідеальному світі.

– Роз’яснення міністерства – це не нормативний акт. Якщо технічна реалізація в системі "ДіЯ" затримається або статус у реєстрі буде змінено раніше підтвердження нового рішення про критичність – "вікно" може виникнути де-факто, навіть якщо де-юре цього не повинно статися, – каже "Телеграфу" адвокат Дмитро Бузанов .

Таким чином, на практиці можливі різні варіанти і саме під час дії такого "вікна" ТЦК можуть звернути посилену увагу на чоловіків критичних підприємств, адже вони обліковані як ніхто інший.

Проблема з ВЛК

Головною проблемою для заброньованих військовозобов'язаних в цей період може стати відсутність актуальної ВЛК . Справа в тому, що згідно з наказом Міноборони №402 під час мобілізації постанова ВЛК дійсна один рік. В теорії це створює обов'язок проходити комісію раз на рік. Але виконувати цей обов'язок, відповідно до того ж таки наказу, треба після повістки, адже "медичний огляд військовозобов’язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП на підставі направлення " .

– Діючі нормативні акти не встановлюють обов'язку заброньованих проходити військово-лікарську комісію з певною регулярністю. Обов'язок проходити медогляд виникає виключно за направленням або повісткою ТЦК , – додає Бузанов.

Такої ж позиції дотримуються і в ТЦК.

– Жоден нормативно-правовий акт не містить вимоги щодо самостійного проходження військовозобов’язаним ВЛК, – пояснює "Телеграфу" начальниця групи комунікацій Рівненського обласного ТЦК та СП, майор ЗСУ Тетяна Камерістова .

Однак заброньованому повістка на ВЛК просто не прийде, адже згідно з роз'ясненням Міноборони , військовозобов'язані з чинною відстрочкою не направляються на ВЛК .

– Крім того, наявність чи відсутність ВЛК не є підставою для того, щоб відмовити людині в бронюванні чи відстрочці, – пояснює виданню адвокат Ростислав Кравець .

Чи "прилетить" розшук?

Відтак, якщо більше року бути на броні, а потім втратити її (нехай і тимчасово) і не мати актуальної ВЛК, то під час дії "вікна" невизначеності можна нарватися на розшук ТЦК. А в такій ситуації перебронюватися буде значно складніше.

– У мене були випадки, коли підприємство на деякий час втратило критичність, у працівників не було актуальної ВЛК (вони ж були рік заброньовані), а потім підприємство поновило критичність, але не всіх людей змогло забронювати, бо через неактуальну ВЛК деяких працівників оголосили в розшук, – пояснює в коментарі "Телеграфу" адвокатка Катерина Аніщенко з юридичної компанії "Riyako&Partners". – З досвіду можна сказати, що і 72 години (стандартний строк опрацювання заяв на бронювання в "ДіЯ", — ред.) не завжди витримуються і цей процес займає і до тижня часу. І якщо заявка подана, а в цей момент з'являється розшук, то заявка не буде підтверджена.

В ТЦК запевняють, що розшуку за непройдене ВЛК не передбачено.

– Підставами для направлення повідомлення до органів Нацполіції про доставлення громадян до ТЦК та СП з метою складання протоколів про вчинені ними адміністративні правопорушення є порушення призовниками, військовозобов’язаними та резервістами правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Непроходження військово-лікарської комісії не є такою підставою , за виключенням випадків, коли така вимога була доведена до відома вказаних осіб ТЦК та СП, – зазначає Тетяна Камерістова.

Те ж саме кажуть і юристи.

– Тому що немає жодного нормативно-правового акту, за яким особу, яка не пройшла ВЛК, могли б оголосити в розшук . Норма, яка передбачає проходити ВЛК раз на рік, обов'язкова лише у випадках, якщо погіршився стан здоров'я, – додає Аніщенко.

Та оскільки "розшук ТЦК" в принципі доволі спірна юридична дефініція, на практиці може трапитись все що завгодно.

– Розшук це виключна вимога ТЦК, щоб людина туди з'явилася. І тут підставою для такого розшуку може бути взагалі будь що: уточнення даних (які і так є у ТЦК), непройдене ВЛК, несвоєчасне подання якоїсь інформації (зміна місця реєстрації, набуття інвалідності, народження дітей, розлучення). Тобто все що завгодно, – пояснює Кравець.

Гра на випередження

Відтак, щоб заброньованому без актуальної ВЛК не стати порушником в момент "вікна" підтвердження критичності, є варіант зіграти на випередження. І тоді ніякого розшуку не буде.

– Військовозобов’язаний може за власною ініціативою пройти ВЛК, самостійно сформувавши направлення в мобільному застосунку Резерв+ або особисто звернувшись до ТЦК та СП, – каже Камерістова.

Але! В такому випадку під час тимчасової втрати бронювання є вірогідність отримати, так звану, бойову повістку (якщо ВЛК вже раніше визнала чоловіка придатним до служби).

– Якщо у заброньованого військовозобов'язаного буде "свіжа" ВЛК і його підприємство втратить статус критичності (а вже можна припустити, що цей статус втратять, зокрема, резиденти Дія.City які по стартапам отримали цю критичність) то ці люди вже можуть отримати бойову повістку. А неявка по бойовій повістці тягне за собою кримінальну відповідальність, – пояснює Катерина Аніщенко.

І в ситуації, коли заброньований працівник в тилу виконує дійсно важливі завдання для обороноздатності держави, його мобілізація може стати проблемою для критичного підприємства.

То ж як правильно вчинити?

– Я б радила все ж пройти ВЛК. Якщо у людини немає ВЛК і вона не в розшуку, її все одно доставляють до ТЦК, а там ВЛК проходять за годину . Тому краще зараз пройти ВЛК і чекати, коли твоє підприємство підтвердить критичність, – резюмувала Катерина Аніщенко.