Синєгубов, Терехов та Єгорова-Луценко розкрадають мільйони на відновленні регіону – мільйони бюджетних гривень «зникають» на фіктивних тендерах

У Харкові, регіоні, який живе під постійними обстрілами, дефіцитом ресурсів і воєнними ризиками, паралельно працює інша, тіньова система — система системного розкрадання бюджету під прикриттям «відновлення», «захисних споруд» і «аварійних робіт». Поки громадам пояснюють про складну ситуацію та необхідність затягнути паски, сотні мільйонів гривень проходять через контрольовані тендери, фіктивні договори й компанії-прокладки, а будь-які спроби розслідування блокуються на рівні правоохоронних і контролюючих органів.

Ключовими фігурантами цієї схеми є: голова Харківської обласної військової адміністрації – Олег Синєгубов, голова Харківської обласної ради – Тетяна Єгорова-Луценко, голова Харківської міської ради – Ігор Терехов, директор Департаменту капітального будівництва ХОВА – Ігор Лялюк, директор Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міськради – Костянтин Лиска, а також низка посадовців комунальних підприємств і керівників місцевих КНП. Саме вони, формують управлінське ядро схем.

Детально про кожну схему далі

▪️ Медичні ремонти в Лозовій: як один КНП забезпечив «свого» підрядника контрактом на 47 млн грн

Першою і найбільш показовою є схема освоєння бюджетних коштів у сфері медицини Харківської області. КНП «Лозівське територіальне медичне об’єднання» Лозівської міської ради системно виступає замовником капітальних ремонтів, переможцем яких безальтернативно стає ТОВ «РЕМБУДКО». Ключовий договір укладено за результатами тендеру UA-2024-06-24-008355-a — капітальний ремонт реабілітаційного відділення стаціонарного відділення №2 за адресою м. Лозова, вул. Машинобудівників, 29, на загальну суму 47,43 млн грн.

Компанія була єдиним учасником закупівлі, а отже жодного цінового зниження не відбулося. Аналіз кошторисної частини договору свідчить про системне завищення: інженерне обладнання, системи кондиціонування, вентиляції, електромонтажні роботи та будматеріали закладені за цінами, що перевищують ринкові щонайменше в 2–3 рази. При цьому в договорі відсутня публічна інформація щодо твердої або динамічної ціни, що унеможливлює контроль за подальшим коригуванням вартості. Фактичне виконання робіт, за наявними матеріалами, не відповідає задекларованим обсягам, однак акти КБ-2в і КБ-3 підписуються в повному обсязі, що створює орієнтовну переплату у десятки мільйонів гривень та дозволяє виводити кошти через афілійовані структури.

▪️ Дерибан коштів на капітальному ремонті внутрішньо-квартальної дороги: оплата повних обсягів за фактично невиконані роботи

Друга масштабна схема реалізується у сфері житлово-комунального господарства та теплопостачання через ТОВ «БФ «БУД ГРУПП». Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради уклало з цією компанією договір на капітальний ремонт внутрішньоквартальної дороги на 2,6 млн грн, при цьому умови тендеру були сформовані так, щоб виключити реальну конкуренцію.

Паралельно КП «Харківські теплові мережі» уклало з «БФ «БУД ГРУПП» низку договорів на реконструкцію теплових мереж: ділянка від МК-3201Г до МК-3232 — 11,2 млн грн, від МК-2016 до МК-2017 — 14,5 млн грн, від котельні по вул. Грищенка, 7А — 10,2 млн грн. Загальна сума лише цих контрактів перевищує 38 млн грн. Компанія при цьому не має достатньої кількості працівників і матеріально-технічної бази, що підтверджується фінансовою звітністю. Роботи виконуються частково або формально, однак у фінансових документах відображається їх повне виконання. Саме різниця між реальною вартістю робіт і сумами, сплаченими з бюджету, формує стійкий канал розтрати та подальшого виведення коштів.

▪️ Капітальне будівництво ХОВА: збільшення вартості проєктів через «додаткові роботи» без торгів

Третя схема зосереджена на великих будівельних проєктах і реалізується через Департамент капітального будівництва Харківської обласної військової адміністрації. Замовлення концентруються у пов’язаних компаніях — ТОВ «СК ПАНТЕОН» та ТОВ «ЦЕНТР БЕЗПЕКИ ПРО». Закупівлі проводяться зі штучно обмеженими строками, що фактично унеможливлює участь сторонніх підрядників. Після укладення договорів відбувається системне коригування кошторисів без зміни проєктних рішень і без проведення нових процедур закупівель.

Додаткові угоди оформлюються під виглядом «уточнення обсягів» або «додаткових робіт», хоча фактично йдеться лише про збільшення ціни. Частина коштів виводиться через субпідрядні організації, які виконують роль транзитерів. У результаті бюджет не оплачує реальне будівництво, а фінансує штучно роздуті проєкти з гарантованою маржею для обмеженого кола осіб.

▪️ Аварійні та захисні роботи на мільйон: як 45 млн грн осіли в кишенях посадовців

Четверта схема — одна з найменш контрольованих — пов’язана з аварійно-відновлювальними та захисними роботами, які виконуються ТДВ «ЖИТЛОБУД-2». Компанія уклала низку договорів у Харківській області та місті Харкові, зокрема: аварійні роботи в с. Рогань — 3,0 млн грн, у смт Старий Салтів по вул. Світла, 51 — 7,38 млн грн, по вул. Садова, 87 — 3,18 млн грн, будівництво фортифікаційних споруд — 22,87 млн грн, а також ремонти багатоквартирних будинків у Харкові на кілька мільйонів гривень кожен. Загальна сума лише за встановленими договорами перевищує 45 млн грн.

Компанія не має промислових потужностей, основних засобів і достатньої кількості працівників, що свідчить про її фіктивний характер. Роботи виконуються із залученням сторонніх осіб за готівку, матеріали закуповуються за значно нижчими цінами, ніж зазначено в кошторисах, однак оплата здійснюється в повному обсязі. За наявними оцінками, переплата та розтрата становить понад 40% від суми договорів, що робить цю схему однією з найбільш збиткових для бюджету.

За вказаними фактами було направлено низку скарг та заяв про вчинення кримінальних правопорушень. Однак, окрім формального внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, уповноважені правоохоронні органи не вжили жодних ефективних слідчих чи процесуальних заходів. Зокрема, СВ Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області було внесено відомості до ЄРДР за № 42023222050000188 за ч. 1 ст. 364 КК України. Відповідні дії носили формальний характер і не забезпечували належного реагування на виявлені порушення.

Крім того, ми отримали кілька ухвал слідчих суддів, які чітко зобов’язували правоохоронні органи внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Наприклад, ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва у справі №757/53191/23-к було зобов’язано уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора внести відомості до ЄРДР, а ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова у справі №953/11400/23 — уповноважених осіб ДБР України. Проте, станом на зараз, ці ухвали залишаються невиконаними, що фактично блокує початок реального розслідування та створює атмосферу безкарності для осіб, причетних до схем.

Через систематичне ігнорування з боку правоохоронних органів, формальний розгляд поданих заяв та відсутність будь-якого процесуального реагування на викладені факти, ми змушені були направити повторну скаргу з вимогою невідкладного реагування. У ній ми наполягаємо на проведенні повноцінного досудового розслідування незаконної діяльності підрядних організацій, задіяних у реалізації схем розтрати бюджетних коштів у сфері медицини, житлово-комунального господарства, капітального будівництва та аварійно-відновлювальних робіт Харківської області, активізації досудового розслідування вже відкритих кримінальних проваджень, а також притягненні до відповідальності всіх посадових осіб замовників, контролюючих структур та органів влади, які погоджували кошторисну документацію, укладали договори та підписували акти виконаних робіт.

Без застосування системних заходів, належної правової кваліфікації та реального процесуального контролю описані корупційні механізми й надалі призводитимуть до багатомільйонних втрат бюджету, зриву відновлення критичної інфраструктури та фактичного знецінення державних програм відбудови. Бюджетні кошти залишаються вразливими до маніпуляцій, а органи місцевого самоврядування та обласної влади — до використання в інтересах вузького кола підрядників.