Original version

A Multi-Story Building on a Parking Lot: Kyiv City Council May “Bless” Another Controversial Construction in Obolon

28.08.2026, 22:10 antikor.com.ua ↗

Automatically translated version. May contain inaccuracies compared to the original.

The Kyiv City State Administration (KyivCSA) proposed that the Kyiv City Council change the designated use of a plot of land of 1,22 ha on Pivnichna Street, 1; the council’s relevant commission has already approved the draft. Thus, the lessee of this land – Avva-Service LLC (a company in the orbit of developer MZHK Obolon) – will be able to build a 26-story residential building on it.

It is likely that the process of this development can no longer be stopped, since these works were effectively legalized when the controversial Detailed Plan of the Territory (DPT) for the northwestern part of the Obolon district was approved. At the same time, the city authorities apparently decided to ignore the fact that the planned construction contradicts Kyiv’s General Plan, according to which this land belongs to municipal-warehouse territories.

As KVyadi learned, on 25 May 2022 the standing commission of the Kyiv City Council on architecture, urban planning and land relations supported the draft decision “On changing the designated use of the land plot leased by Avva-Service LLC on Pivnichna Street, 1 in the Obolon district of Kyiv and amending the lease agreement of the land plot dated 24 March 2008” (No. 08/231-653/PR dated 20 May 2022).

This was reported to our publication by the deputy head of the said commission, Mykola Konopelko (Servant of the People faction). Recall that the city municipality does not conduct video broadcasts of commission meetings and Kyiv City Council plenary sessions during martial law, and likewise does not publish all accompanying documents of such meetings (agenda, minutes, etc.).

The submitters of the mentioned draft decision were KyivCSA’s deputy head for self-government powers, Petro Olenych (center in the collage), and the KyivCSA Department of Land Resources.

As stated in the document, Avva-Service LLC leases the above-mentioned plot of 1,22 ha (cadastral number – 8000000000:78:132:013) under an agreement with the Kyiv City Council that was concluded on 24 March 2008 (taking into account the extension of that agreement. – KVyadi). Currently, the plot’s designated use is “for placement and operation of buildings and structures of motor transport and road management” (“for operation and maintenance of an open parking lot”). The city municipality, however, plans to set that this land can be used “for construction, maintenance and operation of a residential-public complex” (“for construction and maintenance of a multi-apartment residential building with objects of trade-entertainment and market infrastructure”).

The draft decision also proposes to exclude part of the above plot of 0,35 ha from the red line limits. All these changes, as indicated in the document, must be entered into the lease agreement for this plot, for which Avva-Service LLC must conclude the relevant agreement with the city authorities.

The draft decision states that the mentioned plot does not belong to a green zone. The document also notes that, according to Kyiv’s General Plan, this plot functionally belongs to municipal-warehouse territories and partially to street and road territories. At the same time, according to the DPT that includes Pivnichna Street (this DPT will be discussed below. – KVyadi), this plot functionally belongs to the territory of multi-story residential development, partially to the territory of public buildings and structures, and partially to engineering infrastructure objects. How the functional designation of the land provided by urban planning documentation can differ so much is a big question: according to the law, a DPT must not contradict the General Plan, but only clarify it.

The draft decision also reports that the land plot on Pivnichna Street, 1, is developed – there is a non-residential building of 246,7 sq.m., which since 9 December 2021 has been privately owned by Avva-Service LLC. The draft decision does not indicate who the previous owner of this structure was or how it was used/is used. At the same time, the document notes that the lessee submitted a petition to change the land’s designated use to the KyivCSA Department of Land Resources on 14 February 2022.

Land and urban-planning vicissitudes

On 15 March 2007 the Kyiv City Council, by decision No. 318/979, leased to Avva-Service LLC the land plot on Pivnichna Street, 1 of 1,22 ha for 5 years for the construction, operation and maintenance of an open parking lot. The decision provided that part of this land of 0,35 ha lies within the red line limits. On 24 March 2008 a lease agreement for the plot was concluded between the mentioned LLC and the Kyiv City Council.

Subsequently, the city council renewed the term of the above agreement twice. Thus, according to Kyiv City Council decision No. 48/913 dated 23 January 2015, the agreement was renewed for 5 years. Upon expiration of its term, on 13 May 2021 the council by decision No. 1235/1276 renewed it again for 10 years. On 15 November 2021 an agreement on renewal of the lease was signed between the lessee and the city authorities – it is now valid until 15 November 2031.

According to open sources and public maps, the plot on Pivnichna Street, 1, was indeed used and appears to be used as a parking lot. However, the lessee clearly had other plans for it several years ago. The city authorities supported Avva-Service LLC’s idea, and in the fall of 2018 preparations began to legalize the lessee’s intentions.

Thus, on 11 October 2018 a draft decision “On approval of the DPT within the boundaries of Pivnichna Street, Obolonskyi Avenue, Pryrichna Street, Heroiv Stalingrada Avenue, Marshal Malynovsky Street in the Obolon district of Kyiv” (No. 08/231-3539/PR) was registered in the Kyiv City Council. The submitters of this draft were then-deputy head of KyivCSA Oleksandr Spasybko and the KyivCSA Department of Urban Planning and Architecture. The draft of this detailed plan was developed on order from the municipal enterprise “Spetszhytlofond.”

One of the items of this DPT fixed Avva-Service LLC’s intentions to change the designated use of the land it leases on Pivnichna Street, 1. The document envisaged that the company intended to build a residential-public complex there of 26 floors (the total built-up area is to be 2,3 thousand sq.m., the total area of 570 apartments in this complex – 36,7 thousand sq.m.). The DPT draft indicated that 1076 residents would live in the future residential-public complex, who could count on 228 parking spaces. The document noted that these technical and economic indicators are approximate and will be clarified at later stages of developing project documentation for the future construction. All this was the reason for the proposed change of the plot’s functional designation.

The city authorities could not approve the DPT draft for more than two years. This was connected with the now-familiar complaints from the public and some city council deputies about various “postulates” of this document.

First of all, this concerned the densifying development envisaged by the DPT project, which, according to activists and representatives of the city political establishment, could lead to increased pressure on social infrastructure and even to the destruction of some buildings. In connection with this, for several years the director of the KyivCSA Department of Urban Planning and Architecture, Oleksandr Svystunov (right in the collage), faced harsh criticism. Moreover, in January 2019 the Kyiv Main Directorate of the National Police drew attention to this DPT project – law enforcement opened a criminal proceeding on possible document forgery in preparing this DPT for approval. Among other things, according to the National Police, instead of the signature of the first deputy head of KyivCSA Mykola Povoroznyk, the draft decision bore the signature of another deputy – Petro Panteleiev.

Eventually the DPT was approved by Kyiv City Council decision No. 2242/2283 dated 31 August 2021 with minimal changes compared to the original version. These changes did not affect the idea of developing the plot on Pivnichna Street, 1, as a result of which Avva-Service LLC officially gained the possibility to plan development of this territory.

Who plans to build

According to the analytical system YouControl, Avva-Service LLC was registered in Kyiv in October 1995. The company’s director is listed as Nataliya Holovchenko, and the founders and ultimate beneficiaries are Kyiv residents Alla Borodavka, Volodymyr Kolomiiets and Lyudmyla Oskret.

Note that Avva-Service LLC is a lessee of land plots in the Obolon district where the ObolonSky residential complex was commissioned in 2019. This complex was built under the banner of the MZHK Obolon construction holding. In 2020 public activists actively criticized the “beneficiaries” of that residential complex. Among other things, activists argued that the developers “seized” the bank of Kyrylivske Lake, thereby preventing the city’s project to improve the lake and making access to the lake impossible for district residents.

According to the holding’s official website, the director of MZHK Obolon is Oleksandr Antonov. He is the brother of the former head of the Obolon District State Administration in Kyiv (2010–2014) and former deputy of the Obolon District Council in Kyiv (1998–2006) Vasyl Antonov (left in the collage). The latter led MZHK Obolon from 1992 to 2010. The connection between Avva-Service LLC and this developer is more than obvious. For example, Vasyl Antonov together with the above-mentioned Alla Borodavka are ultimate beneficiaries of MZHK Development LLC, and one of the founders of that LLC is the same Oleksandr Antonov.

Note that Member of Parliament Heorhiy Leros (non-affiliated) reported in 2020 that Vasyl Antonov has close ties with the notorious businessman Denys Komarnytskyi, whom the public calls the “overseer of Kyiv.”

Also note that the company in the Antonov brothers’ orbit – MZHK Obolon LLC – was involved in a scandal over potential development near Chkalovskyi Square. Kyiv residents and some Kyiv City Council deputies opposed construction of a residential building on that land. They pointed out that the territory is part of Kyiv’s Central Historical Area and adjoins various architectural monuments, and therefore, in their opinion, the city council should terminate lease agreements with the mentioned LLC. However, such protests had no result – the company managed to achieve renewal of lease agreements in court.

Recall that Oleksandr Svystunov has served as director of the KyivCSA Department of Urban Planning and Architecture since 1 November 2016. The KyivCSA Department of Land Resources has been headed by Valentyna Pelykh since 29 June 2021 (she served as acting head of this structure since 2 April 2021). From 27 July 2018 to 1 April 2021, this department was headed by Petro Olenych, who since 2 April 2021 has served as deputy head of KyivCSA for self-government powers and oversees land and urban-planning issues in Kyiv.

Since 8 December 2020 the Kyiv City Council commission on architecture, urban planning and land relations has been chaired by UDAR faction representative and director of the municipal enterprise “Engineering Center,” Mykhailo Terentiev. This commission is the second largest after the Budget and Socio-Economic Development Commission – it includes 24 deputies, with UDAR and European Solidarity holding the majority.

KyivVlada

Document: PDF proof of the original version of the news item "Багатоповерхівка на місці автостоянки: Київрада може “благословити” чергове скандальне будівництво на Оболоні". It records the publication content at the moment of the first scan, the preservation date and the source: ANTIKOR.

Багатоповерхівка на місці автостоянки: Київрада може “благословити” чергове скандальне будівництво на Оболоні

Київська міськдержадміністрація (КМДА) запропонувала Київраді змінити цільове призначення ділянки площею 1,22 га на вул. Північній, 1, профільна комісія міськради вже погодила відповідний проєкт. Таким чином орендар цієї землі – ТОВ “Авва-Сервіс” (компанія із орбіти забудовника “МЖК “Оболонь”) – зможе побудувати на ній 26-поверховий житловий будинок.

Вірогідно, що процес даної забудови вже не зупинити, адже ці роботи були фактично легалізовані при затвердженні скандально відомого Детального плану території (ДПТ) північно-західної частини Оболонського району. При цьому, столична влада, схоже, вирішила проігнорувати той факт, що заплановане будівництво суперечить Генеральному плану Києва, згідно з яким дана земля відноситься до комунально-складських територій.

Як стало відомо KВ, 25 травня 2022 року постійна комісія Київради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин підтримала проєкт рішення “Про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка перебуває в оренді ТОВ “Авва-Сервіс”, на вул. Північній, 1 в Оболонському районі Києва та внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24 березня 2008 року” (№08/231-653/ПР від 20 травня 2022 року).

Про це нашому виданню повідомив заступник голови вказаної комісії Микола Конопелько (фракція “Слуга народу”). Нагадаємо, що столичний муніципалітет на період воєнного стану не здійснює відеотрансляції засідань комісій та пленарних засідань Київради, а також не публікує всі супровідні документи таких засідань (порядок денний, протокол тощо).

Суб’єктами подачі вказаного проєкту рішення виступили заступник голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Петро Оленич (на колажі в центрі) та Департамент земельних ресурсів КМДА.

Як зазначено в документі, ТОВ “Авва-Сервіс” орендує вищезазначену ділянку площею 1,22 га (кадастровий номер – 8000000000:78:132:013) на підставі угоди з Київрадою, яка була укладена 24 березня 2008 року (з урахування пролонгації даної угоди. – KВ). Наразі вказана ділянка має цільове призначення “для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства” (“для експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки”). Натомість столичний муніципалітет планує встановити, що ця земля може бути використана “для будівництва, обслуговування та експлуатації житлово-громадського комплексу” (“для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об’єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури”).

Також проєктом рішення запропоновано виключити частину вищевказаної ділянки площею 0,35 га із меж червоних ліній. Всі ці зміни, як вказується в документі, необхідно внести в договір оренди цієї ділянки, задля чого ТОВ “Авва-Сервіс” має укласти відповідну угоду з міською владою.

У проєкті рішення вказано, що зазначена земельна ділянка не входить до зеленої зони. Також в документі зазначається, що, згідно з Генеральним планом Києва, дана ділянка за функціональним призначенням належить до комунально-складських територій та частково – до територій вулиць і доріг. При цьому, відповідно до ДПТ, до якого входить вул. Північна (про це ДПТ мова йтиме нижче. – KВ), вказана ділянка за функціональним призначенням відноситься до території багатоповерхової житлової забудови, частково – до території громадських будівель та споруд і частково – до об’єктів інженерного забезпечення. Яким чином функціональне призначення землі, передбачене містобудівною документацією, може настільки відрізнятися – велике питання: згідно законодавства, ДПТ не має суперечити Генеральному плану, а може лише уточнювати його.

Також в проєкті рішення повідомляється, що земельна ділянка на вул. Північній, 1 забудована – на ній знаходиться нежитлова будівля площею 246,7 кв.м., яка з 9 грудня 2021 року на праві приватної власності належить ТОВ “Авва-Сервіс”. Хто був попереднім власником даної споруди та як вона використовувалась/використовується, в проєкті рішення на зазначається. Разом з тим, у документі вказано, що клопотання про зміну цільового призначення землі орендар направив до Департаменту земельних ресурсів КМДА 14 лютого 2022 року.

Земельно-містобудівні перипетії

15 березня 2007 року Київрада рішенням №318/979 передала ТОВ “Авва-Сервіс” земельну ділянку на вул. Північній, 1 площею 1,22 га в оренду на 5 років для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки. Відповідним рішенням було передбачено, що частина цієї землі площею 0,35 га знаходиться в межах червоних ліній. 24 березня 2008 року між вищевказаним ТОВ і Київрадою було укладено договір оренди вказаної ділянки.

Надалі столична міськрада двічі поновлювала термін дії вищезазначеної угоди. Так, у відповідності до рішення Київради №48/913 від 23 січня 2015 року, договір було поновлено на 5 років. Після завершення терміну його дії, 13 травня 2021 року, Київрада рішенням №1235/1276 поновила його ще на 10 років. 15 листопада 2021 року між орендарем та столичною владою було підписано відповідну угода про поновлення договору – наразі він розрахований на термін до 15 листопада 2031 року.

Згідно даних відкритих джерел та публічних карт, ділянка на вул. Північній,1 дійсно використовувалася і, схоже, використовується в якості автостоянки. Проте орендар цієї землі явно мав інші плани щодо неї ще декілька років тому. Столична влада підтримала ідею ТОВ “Авва-Сервіс”, і восени 2018 року почалася підготовка до легалізації намірів орендаря.

Так, 11 жовтня 2018 року в Київраді було зареєстровано проєкт рішення “Про затвердження ДПТ у межах вул. Північної, просп. Оболонського, вул. Прирічної, просп. Героїв Сталінграда, Маршала Малиновського в Оболонському районі Києва” (№08/231-3539/ПР). Суб’єктами подачі цього проєкту виступили тодішній заступник голови КМДА Олександр Спасибко і Департамент містобудування та архітектури КМДА. Проєкт цього детального плану був розроблений на замовлення КП “Спецжитлофонд”.

Одним із пунктів даного ДПТ було закріплення намірів ТОВ “Авва-Сервіс” щодо зміни цільового призначення орендованої ним земельної ділянки на вул. Північній, 1. У документі було передбачено, що компанія має намір побудувати там житлово-громадський комплекс на 26 поверхів (загальна площа забудови має скласти 2,3 тис. кв.м., загальна площа 570 квартир у цьому комплексі – 36,7 тис. кв.м). У проєкті ДПТ було вказано, що у майбутньому житлово-громадському комплексі будуть проживати 1076 мешканців, які зможуть розраховувати на 228 машиномісць. При цьому в документі зазначалося, що вказані техніко-економічні показники є орієнтовними та будуть уточнюватися на подальших стадіях розробки проєктної документації для майбутнього будівництва. Задля всього цього і було запропоновано змінити функціональне призначення зазначеної вище ділянки.

Столична влада протягом більш ніж двох років не могла затвердити проєкт вказаного ДПТ. Це було повязано зі вже звичними претензіями громадськості та окремих депутатів міськради до різних “постулатів” цього документу.

В першу чергу це стосувалося передбаченої проєктом ДПТ ущільнюючої забудови, яка, на думку активістів та представників столичного політикуму, може призвести до посилення навантаження на соціальну інфраструктуру та навіть руйнації окремих будівель. У зв’язку з цим протягом кількох років на адресу директора Департаменту містобудування та архітектури КМДА Олександра Свистунова (на колажі праворуч) лунала жорстка критика. Більше того, у січні 2019 році на проєкт цього ДПТ звернули увагу в Головному управлінні Нацполіції Києва – тоді правоохоронці відкрили кримінальне провадження за фактом можливої підробки документів при підготовці цього ДПТ до затвердження. Серед іншого, за даними Нацполіції, замість підпису першого заступника голови КМДА Миколи Поворозника в проєкті рішення був підпис іншого заступника – Петра Пантелєєва.

Врешті-решт вказаний ДПТ було затверджено рішенням Київради №2242/2283 від 31 серпня 2021 року з мінімальними змінами у порівнянні з початковим варіантом. Ці зміни не стосувалися ідеї освоєння ділянки на вул. Північній, 1, у зв’язку з чим ТОВ “Авва-Сервіс” офіційно отримало можливість планувати забудову вказаної території.

Хто планує будувати

За даними аналітичної системи Youcontrol, ТОВ “Авва-Сервіс” було зареєстроване в Києві у жовтні 1995 року. Керівницею компанії вказана Наталія Головченко, засновниками та кінцевими бенефіціарами – мешканці Києва Алла Бородавка, Володимир Коломєєць та Людмила Оскрет.

Відзначимо, ТОВ “Авва-Сервіс” є орендарем земельних ділянок в Оболонському районі, де в 2019 році було введено в експлуатацію житловий комплекс (ЖК) “ObolonSky”. Даний комплекс будувався під “прапорами” будівельного холдингу “МЖК “Оболонь”. У 2020 році громадські активісти активно критикували “бенефіціарів” цього ЖК. Серед іншого, на думку активістів, забудовники “захопили” берег Кирилівського озера, чим завадили реалізації міського проєкту благоустрою даної водойми та зробили неможливим доступ до озера мешканців району.

Директором холдингу МЖК “Оболонь”, згідно даних його офіційного сайту, є Олександр Антонов. Він – брат ексочільника Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (2010-2014 роки) та ексдепутата Оболонської районної в місті Києві ради (1998-2006 роки) Василя Антонова (на колажі ліворуч). Останній керував “МЖК “Оболонь” з 1992 по 2010 роки. Зв’язок ТОВ “Авва-Сервіс” з цим забудовником більш ніж очевидний. Наприклад, Василь Антонов спільно зі згаданою вище Аллою Бородавкою є кінцевими бенефіціарами ТОВ “МЖК Девелопмент”, а одним із засновників “останнього” ТОВ вказано все того ж Олександра Антонова.

Відзначимо, що народний депутат Гео Лерос (позафракційний) у 2020 році повідомляв, що Василь Антонов має близькі стосунки з одіозним бізнесменом Денисом Комарницьким, якого громадськість називає “смотрящим по Києву”.

Відзначимо, компанія із орбіти братів Антонових – ТОВ “МЖК “Оболонь” – фігурувала у скандалі з потенційною забудовою території біля Чкалівського скверу. Проти будівництва на цій землі житлового будинку виступила столична громадськість та окремі депутати Київради. Всі вони звертали увагу, що дана територія входить до Центрального історичного ареалу Києва та примикає до різноманітних пам’ятників архітектури, у зв’язку з чим, на їхню думку, міськрада має розірвати договори оренди ділянок, укладені з вищевказаним ТОВ. Проте такі протести не мали результату – згадана компанія змогла в судовому порядку добитися поновлення орендних угод.

Нагадаємо, Олександр Свистунов обіймає посаду директора Департаменту містобудування та архітектури КМДА з 1 листопада 2016 року. Департамент земельних ресурсів КМДА з 29 червня 2021 року очолює Валентина Пелих (виконувала обов’язки керівника цієї структури з 2 квітня 2021 року). З 27 липня 2018 року по 1 квітня 2021 року, цим департаментом керував Петро Оленич, який з 2 квітня 2021 року обіймає посаду заступника голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень та курує в Києві земельні та містобудівні питання.

Комісію Київради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин з 8 грудня 2020 року очолює представник фракції “УДАР”, директор КП “Інженерний центр” Михайло Терентьєв. Дана комісія є другою за чисельністю після комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку – до її складу входять 24 депутати, більшість в комісії у “УДАРа” та “Європейської солідарності”.

КиївВлада

Download