ТЦК під мікроскопом: результати чотирирічного моніторингу статків обласних військкомів

У червні 2023 року президент Володимир Зеленський дав термінове доручення головкому Залужному звільнити керівника Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Причиною стало розслідування “Української правди” про авто преміумкласу, відпочинок в Іспанії під час повномасштабної війни, а також віллу матері військкома в цій країні. За два місяці, 11 серпня 2023 року, Рада національної безпеки України ухвалила рішення звільнити всіх керівників обласних центрів комплектування та соціальної підтримки. З того часу було ще кілька гучних звільнень. Журналісти редакції розслідувань Суспільного поцікавилися, що зараз із військкомами, які були в центрі скандалів, а також проаналізували інформацію про 62 керівників обласних ТЦК та СП в усіх регіонах України, які були на посадах у 2022-2026 роках.

До переліку ввійшли ті керівники та експосадовці, чиї прізвища вдалося ідентифікувати у відкритих джерелах. Ми розділили їх на три групи: ті, у кого майно не відповідає доходам, ті, хто придбав майно на рівні своїх доходів, та ті, у кого за час повномасштабного вторгнення майнових змін не відбулося.

Обласні ТЦК – фундамент системи

В Україні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворює, ліквідує та реорганізовує Міноборони. Загальне керівництво й контроль за їхньою діяльністю здійснює командування Сухопутних військ ЗСУ через відповідні оперативні командування: Північ, Південь, Захід і Схід.

У системі мобілізації саме обласні ТЦК та СП (ОТЦК та СП) є стратегічними центрами, де зосереджено найбільшу кількість штатного персоналу, а їхні керівники мають право вирішального голосу в ключових кадрових питаннях.

У підпорядкуванні керівника ОТЦК — районні ТЦК та СП, він призначає та звільняє з посади своїм наказом і районних, і міських керівників ТЦК та СП — за погодженням із командуванням відповідного оперативного командування.

У серпні 2023 року Володимир Зеленський, ініціювавши звільнення обласних військкомів, заявив: “Керувати цією системою мають люди, які точно знають, що таке війна та чому цинізм і хабарництво під час війни – це державна зрада. Натомість воїни, які пройшли фронт або які не можуть бути в окопах, бо втратили здоровʼя, втратили кінцівки, але зберегли свою гідність і не мають цинізму, – саме їм можна довірити цю систему комплектування”.

Тоді ж Володимир Зеленський додав, що є “112 кримінальних проваджень щодо посадовців “військкоматів” та 33 підозри”.

368 мільйонів гривень з ознакою незаконного збагачення

За даними Національного агентства з питань запобігання корупції, з 2022 року по березень 2026-го було завершено 32 моніторинги способу життя щодо колишніх та чинних керівників ТЦК та СП.

“За результатами моніторингів способу життя на адресу спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції скеровано дев’ять обґрунтованих висновків з виявленими ознаками незаконного збагачення за ст. 368-5 Кримінального кодексу України на загальну суму 367 927 245 гривень”, — ідеться у відповіді на запит редакції розслідувань Суспільного.

Досліджуючи статки понад 60 колишніх та нинішніх керівників обласних ТЦК, редакція розслідувань не обмежилася лише ними, а й охопила їхні родини. Ми виходили з логіки НАЗК: спосіб життя посадовця — це сукупний добробут його найближчого оточення.

Ми розділили досліджуваних посадовців на три групи за критерієм динаміки їхніх статків та статків їхніх родин із початку повномасштабного вторгнення.

Розподіл 62 очільників обласних ТЦК за характером майнових змін (2022–2026 роки). Суспільне

Фігуранти розслідувань правоохоронних органів (10% / 6 осіб). Сюди увійшли фігуранти найрезонансніших кримінальних розслідувань, а також ті, чиї активи мають ознаки незаконного збагачення. Серед них — Євген Борисов (ексначальник Одеського ОТЦК та СП), Олександр Устименко (ексначальник Черкаського ОТЦК), Сергій Луцюк (ексначальник Рівненського ОТЦК), Геннадій Яременко (ексначальник Запорізького та Донецького ОТЦК), Артем Требесов (ексначальник Харківського, пізніше т.в.о. начальника Чернігівського ОТЦК), Андрій Савчук (ексначальник Закарпатського ОТЦК).

Про тих, хто потрапив у цю категорію, ми розкажемо детальніше трохи нижче.

Набули активів, що відповідають офіційним доходам (47% / 29 осіб). Найбільша група, до якої ввійшли офіцери, чиї родини (дружини, батьки) придбали активи протягом 2022–2025 років. Однак ці придбання (переважно авто середнього класу або земельні ділянки) є обґрунтованими з огляду на офіційні доходи та не стали підставою для кримінальних проваджень чи моніторингу з боку НАЗК.

У цій категорії колишні та нинішні обласні військкоми: Олексій Трофіменко та Сергій Мартищенко (Житомирський ОТЦК), Дмитро Губський, Михайло Холодов (загинув) та Сергій Пометун (Полтавський ОТЦК), Андрій Сезько (Сумський ОТЦК), Сергій Лобан та Віталій Луговський (Черкаський ОТЦК), Олег Гончарук та Олександр Шибирин (Чернігівський ОТЦК), Олександр Охріменко та Юрій Пуйко (Одеський ОТЦК), Ярослав Кучер, Роман Юзвенко та Владислав Зуєв (Кіровоградський ОТЦК), Олег Кивлюк (Волинський ОТЦК), Андрій Наконечний (Рівненський ОТЦК та СП, помер), Денис Чаюк, Артур Ніязов та Денис Сахацький (Львівський ОТЦК), Володимир Корпач (Хмельницький ОТЦК), Ігор Сорокопуд, Сергій Потяков та Сергій Арушанян (Чернівецький ОТЦК), Віктор Павлюк (Донецький ОТЦК), Володимир Арап (Луганський ОТЦК), Олександр Конєв та Сергій Маркін (Харківський ОТКЦ), Олександр Марущак (Запорізький ОТЦК).

Не набули жодного майна (43% / 27 осіб). Протягом останніх чотирьох років ці офіцери та їхні найближчі родичі не придбали жодної нерухомості чи транспортних засобів. Їхні активи набуті до повномасштабної війни.

Серед них наступні: Ігор Напольський (Житомирський ОТЦК), Олексій Сіроштан та Валерій Васянович (Сумський ОТЦК), Олег Веретільник (Черкаський ОТЦК), Сергій Панасюк та Олександр Самотей (Херсонський ОТЦК), Віталій Куліш (Миколаївський ОТЦК), Сергій Марценюк (Вінницький ОТЦК), Михайло Близнюк (Волинський ОТЦК), Іван Павлюк (Рівненський ОТЦК та СП), Володимир Ярмошук, Володимир Бабанін, Василь Масьовський, Євген Мамайчук (Івано-Франківський ОТЦК), Олександр Тіщенко (Львівський ОТЦК), Сергій Свідерський та Денис Савчук (Тернопільський ОТЦК), Костянтин Радченко, Володимир Возний (загинув), Андрій Богданов (Хмельницький ОТЦК), Юрій Миронець (т.в.о. керівника Чернівецького ОТЦК), Олексій Дубовик (Дніпропетровський ОТЦК), Вадим Ільєнко та Євген Мамайчук (Донецький ОТЦК), Юрій Полулященко (Луганський ОТЦК), Павло Житняк (Харківський ОТЦК), Володимир Новосядлий (Київський ОТЦК).

Окремо зазначимо, що це не є сертифікатом про відсутність порушень взагалі, а лише свідчить, що активи цих посадовців корелюються з офіційним грошовим забезпеченням.

Одеса: ефект Борисова

Євген Борисов був призначений військовим комісаром Одеської області в липні 2019 року. До цього він обіймав посаду військового комісара Малиновського військкомату міста Одеси. Загалом у системі військових комісаріатів Борисов працював із 1996 року.