Назад
Сьогодні в Парламенті бюджетний день.
Традиційне свято популістів та борців за фінансування всіх-всіх-всіх знайшло відображення в рекордній кількості правок за останні два десятиліття бюджетного процесу.
Їх подано 5236 штук, для врахування яких потрібно ще майже два повних бюджети - 13,5 трильйона гривень.
Але серед потоку виступів нардепів я хочу звернути вашу увагу на короткий, але дуже глибокий за своєю суттю виступ голови Рахункової палати Ольги Піщанської, яка доповіла з трибуни про результати аналізу Рахунковою палатою поданого Мінфіном кошторису країни на 2027 рік.
Цей виступ фактично дає розуміння реальності бюджету та виділяє його основні проблеми.
Серед ключових зауважень - залежність від міжнародної допомоги, сумнівні джерела доходів, ризики недофінансування оборони та порушення бюджетного законодавства.
На міжнародну допомогу планували спиратися в обсязі 4,3 трлн грн - це більше половини всіх фінансових ресурсів бюджету. Водночас кредиторів для понад 1,5 трлн грн зовнішніх запозичень ще не було визначено.
Ризик був цілком конкретним: за дев’ять місяців 2026 року план зовнішніх запозичень до загального фонду виконали лише на 37,7%. Тож звідки черпати ресурс у майбутньому - нікому незрозуміло.
Другим питанням стоїть тема податкових змін, кошти від яких уже рахують у бюджеті 2027 року, хоча самі закони та норми ще не прийняли.
Понад 105 млрд грн доходів залежали від змін в оподаткуванні, частина яких на той момент не була ухвалена або не набула чинності.
Окремо Рахункова палата звернула увагу на ризик ненадходження майже 65 млрд грн митних платежів, передбачених для резерву сектору безпеки й оборони.
При цьому конкретних заходів для забезпечення цих надходжень у проекті бюджету не навели.
В умовах стискання економіки та падіння купівельної спроможності оподаткування імпорту дає дедалі менше платежів. Проте Мінфін цього воліє не помічати.
Третій ризик - це розширення війни та інфляція у 2027 році.
На оборону та безпеку планували спрямувати майже 4,9 трлн грн - близько двох третин бюджету.
Однак у разі посилення бойових дій або перевищення прогнозних показників інфляції та валютних курсів виникав ризик недостатності цих коштів навіть з урахуванням передбаченого резерву.
Четверте. Невизначеність із грошима для місцевих бюджетів.
У проекті не було визначено розподілу між місцевими бюджетами 275,2 млрд грн субвенцій - майже 80% усіх трансфертів. Це ускладнювало планування видатків на місцях і, за висновком Рахункової палати, суперечило вимогам Бюджетного кодексу.
Крім того, проект передбачав призупинення дії окремих норм чинного законодавства, що суперечило вимогам Регламенту Верховної Ради.
Висновок Рахункової палати однозначний: проект бюджету потребує доопрацювання.
Коли значна частина фінансування залежить від ще не визначених кредиторів, доходи - від неухвалених податкових змін, а оборонні видатки - від прогнозів, які можуть не справдитися, це створює ризики для виконання бюджету.
Ну і міністр фінансів Сергій Марченко з трибуни фактично капітулював у питанні залежності від коштів партнерів.
"Головне завдання зараз - щоб бюджет профінансували міжнародні партнери. Своїх платників податків через постійні обстріли обмаль, тож розраховуємо на партнерів, «які нам дійсно хочуть допомогти і в 2027 році».
Сподіваємося, що підтримка буде.
Без коштів партнерів ми можемо закладати в бюджет будь-які цифри, але якщо їх не буде, то не буде й усього запланованого.
Telegram-публікація
